Belediyelerdeki hangi kadrolara sınavsız atama yapılabilir?

[bluemoon24]

5393 sayılı Belediye Kanunun "norm kadro ve personel istihdamı"

başlıklı 49. maddesinde şu hüküm yer almaktadır.

"1. fıkra: Norm kadro ilke ve standartları İçişleri Bakanlığı ve

Devlet Personel Başkanlığı tarafından müştereken belirlenir. Belediyenin ve

bağlı kuruluşlarının norm kadroları, bu ilke ve standartlar çerçevesinde belediye

meclisi kararıyla belirlenir.

2. fıkra: Belediye personeli, belediye başkanı tarafından atanır. Birim

müdürlüğü ve üstü yönetici kadrolarına yapılan atamalar ilk toplantıda belediye

meclisinin bilgisine sunulur.

3. fıkra: Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak

çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama,

araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar,

mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip,

ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik

personel yıllık sözleşme ile çalıştırılabilir. Sözleşmeli personel

eliyle yürütülen hizmetlere ilişkin boş kadrolara ayrıca atama yapılamaz. Bu

personelin, yürütecekleri hizmetler için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği

nitelikleri taşımaları şarttır. Bu fıkra uyarınca sözleşmeli olarak istihdam

edileceklere ödenecek net ücret, söz konusu kadro unvanı için birinci derecenin

birinci kademesi esas alınmak suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa

göre tespit edilecek her türlü ödemeler toplamının net tutarının yüzde 25 fazlasını

geçmemek üzere belediye meclisi kararıyla belirlenir. Genel hükümlere göre birinci

dereceden kadro ihdas edilemeyen kadro unvanları için ise o kadro unvanından

ihdası yapılmış en yüksek kadro derecesinin birinci kademesi esas alınır ve

yapılacak ödemenin azami tutarı yukarıda belirtilen usûle göre tespit olunur.

Bu fıkra hükümlerine göre çalıştırılacak personel için İçişleri Bakanlığı unvanlar

itibarıyla sınırlama getirebilir.





4. fıkra: Avukat, mimar, mühendis (inşaat mühendisi ve harita mühendisi

olmak kaydıyla) ve veteriner kadrosu bulunmayan veya işlerin azlığı nedeniyle

bu unvanlarda kadrolu personel istihdamına ihtiyaç duyulmayan belediyelerde,

bu hizmetlerin yürütülmesi amacıyla, haftanın ya da ayın belirli gün veya saatlerinde

kısmi zamanlı olarak sözleşme ile personel çalıştırılabilir. Kısmi zamanlı

olarak çalıştırılacak personel sayısı yukarıda belirtilen her unvan için birden

fazla olamaz ve bunlarla yapılacak sözleşme süresi takvim yılını aşamaz. Bunlara

ödenecek net ücret, aynı unvanlı kadroların birinci derecesinin birinci kademesi

için yapılması gereken bütün ödemeler toplamının net tutarının yarısını geçmemek

ve çalıştırılacak süre ile orantılı olmak üzere belediye meclisi kararı ile

tespit edilir. Bu fıkra uyarınca sözleşmeli personel olarak çalıştırılanlar

için iş sonu tazminatı ödenmez ve işsizlik sigortası primi yatırılmaz. Bunlardan

yaptıkları başka işler sebebiyle herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna tâbi

olanlar için sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası primi yatırılmaz ve aynı

kişi birden fazla belediye veya bağlı kuruluşta çalıştırılamaz.

5. fıkra: Üçüncü ve dördüncü fıkra hükümleri uyarınca çalıştırılacak

personele her ne ad altında olursa olsun sözleşme ücreti dışında herhangi bir

ödeme yapılmaz ve ücret mahiyetinde aynî ya da nakdî menfaat temin edilmez.

Bu personel hakkında bu Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize şartı aranmaksızın

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam

edilenler hakkındaki hükümler uygulanır. Bu personele ait sözleşme örnekleri

sözleşmenin imzalanmasını izleyen 30 gün içinde İçişleri Bakanlığına ve Maliye

Bakanlığına gönderilir.

6. fıkra: Kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen memurlar, belediye

başkanının talebi, kendilerinin ve kurumlarının muvafakatiyle, belediyelerin

birim müdürü ve üstü yönetici kadrolarında geçici olarak görevlendirilebilirler.

Bu şekilde görevlendirmelerde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci

maddesinin (B) fıkrasında öngörülen şartlar dikkate alınır. Belediyelerde bu

şekilde istihdam edilen personel kurumlarından izinli sayılırlar. Bu personelin

görevlendirildikleri süre zarfındaki, görevlendirildikleri kadroya ait her türlü

malî hakları ile kurumları tarafından karşılanması gereken sosyal güvenlik ve

benzeri diğer hakları belediye tarafından ödenir. İzinli oldukları müddet, terfi

ve emekliliklerinde hesaba katılır ve terfi haklarını kazananlar başkaca bir

işleme lüzum kalmaksızın terfi ettirilirler. Bu şekilde görevlendirilenler,

görevlendirme süresinin sona ermesinden itibaren onbeş gün içerisinde yazılı

olarak kurumlarına başvurmaları hâlinde en geç bir ay içerisinde kadrolarına

veya müktesebine uygun başka bir kadroya atanırlar.

7. fıkra: Norm kadrosunda belediye başkan yardımcısı bulunan belediyelerde

norm kadro sayısına bağlı kalınmaksızın; belediye başkanı, zorunlu gördüğü takdirde,

nüfusu 50.000'e kadar olan belediyelerde bir, nüfusu 50.001-200.000 arasında

olan belediyelerde iki, nüfusu 200.001-500.000 arasında olan belediyelerde üç,

nüfusu 500.000 ve fazla olan belediyelerde dört belediye meclis üyesini belediye

başkan yardımcısı olarak görevlendirebilir. Bu şekilde görevlendirilen meclis

üyelerine belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3'ünü aşmamak üzere belediye

meclisi tarafından belirlenecek aylık ödenek verilir ve taleplerine göre bir

sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilir. Bu şekilde görevlendirme, memuriyete

geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dâhil ilgililer açısından herhangi

bir hak teşkil etmez ve belediye meclisinin görev süresini aşamaz. Sosyal güvenlik

prim ve benzeri giderlerden kurum karşılıkları belediye bütçesinden karşılanır.







8. fıkra: Belediyenin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen

en son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek

yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde otuzunu

aşamaz. Nüfusu 10.000'in altında olan belediyelerde bu oran yüzde

kırk olarak uygulanır. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik

bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları

aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların

altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılamaz. Yeni personel alımı nedeniyle

bu oranın aşılması sebebiyle oluşacak kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten

itibaren hesaplanacak kanunî faiziyle birlikte belediye başkanından tahsil edilir.

Personelin her türlü alacakları zamanında ve öncelikle ödenir.



Sözleşmeli ve işçi statüsünde çalışanlar hariç belediye memurlarına, başarı

durumlarına göre toplam memur sayısının yüzde onunu ve Devlet memurlarına uygulanan

aylık katsayının (20.000) gösterge rakamı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı

geçmemek üzere, hastalık ve yıllık izinleri dâhil olmak üzere, çalıştıkları

sürelerle orantılı olarak encümen kararıyla yılda en fazla iki kez ikramiye

ödenebilir." hükmü yer almaktadır.

Anılan hükümde belediyelerde 657 sayılı Kanun ile öngörülen istihdam şekillerinden

farklı olarak 3 değişik istihdam şekli getirilmiştir. Bu istihdam şekilleri

657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) bendi ile düzenlenen sözleşmeli istihdamdan

ve ek 8 ve 9 uncu maddelerinde düzenlenen geçici süreli görevlendirmeden farklıdır.

Bu istihdam şekillleri şu şekildedir:

1- Tam zamanlı sözleşmeli istihdam (3 üncü fıkra hükmü)

2- Kısmı zanlı sözleşmeli istihdam ( 4 üncü fıkra hükmü)

3- Birim müdürü ve üstü yönetici kadrolarında geçici olarak görevlendirilmedir.(

6ıncı fıkra hükmü)

Celal Bayar Üniversitesi. İnşaat Meslek Yüksek Okulunu bitirmeniz sebebiyle

3795 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi hükmü uyarınca tekniker unvanını ihraz

ettiğiniz aşikardır.







Açıklamalardan belediyede tam zamanlı sözleşmeli olarak çalışmayı düşündüğünüz

anlaşılmaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunun norm kadro ve personel istihdamı

başlıklı 49. maddesinin 3 üncü fıkrası uyarınca (kadrolu tekniker veya fen

memuru kadrolarına atama yapılmaksızın) fıkrada belirlenen ücret sınırları

içerisinde kalmak şartı ile belediye meclisi kararıyla belirlenen ücret üzerinden

sözleşme yapılarak sözleşmeli istihdamınız mümkün bulunmaktadır.

Anılan Kanunun 5 inci fıkrasında yer alan "Bu personele ait sözleşme örnekleri

sözleşmenin imzalanmasını izleyen 30 gün içinde İçişleri Bakanlığına ve Maliye

Bakanlığına gönderilir." hükmü uyarınca sözleşmeli sözleşmenin belirtilen

bakanlıklara gönderilmesi dışında bir prosedür bulunmamaktadır.

Ancak bu fıkra hükümlerine göre çalıştırılacak personel için İçişleri Bakanlığınca

unvanlar itibarıyla sınırlama getirebilir. Bakanlığın sınırlama getirildiğine

ilişkin bir bilgi tarafımızca bilinmemektedir.

Kaynak: memurlarnet