Geçici işçilerin kadroya alınmasıyla ilgili kanun hakkında değerlendirme

[bluemoon24]

Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına veya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri Geçici İşçi çalıştırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında 5620 sayılı kanun 21.04.2007 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

5620 sayılı kanunun 1. maddesi ile; kanunun kapsamı düzenlenerek, 2006 yılında usulüne göre vizesi yapılmış geçici işçi pozisyonlarında toplam 6 ay veya daha fazla süreyle çalışmış olanların, 5620 sayılı kanunun1/ a,b,c fıkralarında tanımlanan kamu idareleri bakımından, sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmeleri öngörülmüştür. Kanunun 1.maddesi ile kanunun kapsamı belirtilmiş, 2. maddesi ile de kimlerin sürekli işçi kadrosunda olacağı veya sözleşmeli personel statüsüne geçirileceği şu şekilde düzenlenmiştir;



A- 1/a-Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mal Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idareler ve (IV) sayılı cetvelde yer alan sosyal güvenlik kurumları ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunlarla kurulan fonlar ve kefalet sandıkları, özel kanunlarla kurulan kuruluş ve teşekküller ile hizmetlerini genel bütçenin transfer tertiplerinden yardım alarak yürüten kamu kurum ve kuruluşlarında, çalışan geçici işçiler;

fabrika, şantiye, atölye, çiftlik, arazi gibi işçi istihdamının zorunlu olduğu yerlerde işçiler eliyle gördürülmesi gereken işlerde fiilen çalışanlar sürekli işçi kadrolarına, bunların dışında kalan geçici işçiler ise istekleri halinde 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası hükümleri uyarınca sözleşmeli personel pozisyonlarına,



1/b Kamu iktisad teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları (iştirakler hariç), 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun çerçevesinde özelleştirme kapsamında veya programında bulunanlardan sermayesinin % 50sinden fazlası kamuya ait kuruluşlar ile 4/2/1924 tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu ile kurulmuş ve sermayesinin tamamı Hazineye ait kuruluşlarda çalışan geçici işçiler;

sürekli işçi kadrolarına,





1/c İl özel idareleri, belediyeler, bunların kurdukları veya üye oldukları mahall idare birlikleri ile müessese ve işletmelerinde (Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmuş olan şirketler hariç) ve belediyelerin bağlı kuruluşlarında çalışan geçici işçiler;



3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen görevlerde çalışmakta olup, bu görevlere ilişkin olarak norm kadro çerçevesinde ihdas edilmiş kadro unvanlarına atanabilmek için gerekli olan şartları taşıyanlar istekleri halinde aynı fıkra hükümlerine uygun olarak sözleşmeli personel statüsüne, norm kadro çerçevesinde ihdas edilmiş kadro unvanlarına atanabilmek için gerekli olan şartları taşımayanlar ile durumuna uygun boş kadro olmayanlar sürekli işçi kadrolarına,

Bu Kanunun 1 inci maddesinin (c) bendinde belirtilen kurum ve kuruluşlarda çalıştırılanlardan, 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen görevlerde çalışmakta olup, bu görevlere ilişkin olarak norm kadro çerçevesinde ihdas edilmiş kadro unvanlarına atanabilmek için gerekli olan şartları taşıyanlar istekleri halinde aynı fıkra hükümlerine uygun olarak sözleşmeli personel statüsüne, norm kadro çerçevesinde ihdas edilmiş kadro unvanlarına atanabilmek için gerekli olan şartları taşımayanlar ile durumuna uygun boş kadro olmayanlar sürekli işçi kadrolarına, atanacaklardır.



B- 5620 sayılı kanunun 1. maddesinin a ve b bentleri kapsamına dahil, idare, kurum ve kuruluşlar en geç 90 gün içerisinde, 5620 sayılı kanunun 1. maddesinin c bendi kapsamındaki kurumlar ise; 120 gün içerisinde; ilgililerin sürekli işçi veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmelerini gerektirecek kriterleri belirten tekliflerini; 5620 sayılı kanunun 1/a bendi kapsamındaki kurumlar; Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığına, 1/b bendine dahil kurumlar; Hazine Müsteşarlığına (özelleştirme programına alınanlar için özelleştirme idaresi başkanlığına) ve Devlet Personel Başkanlığına, 1/c bendinde belirtilen kurumların ise; İçişleri Bakanlığı ve Maliye Bakanlığına göndermeleri ve müteakiben, kanunda tanımlanan yetkili makamlarca verilecek izine göre, ilgililerin atanmaları esasa bağlanmıştır.





C-5620 sayılı yasanın çeşitli hükümler başlıklı 4. maddesinin b/2 fıkrası ile; 4688 sayılı yasanın 3/a maddesinde yer alan pozisyonlarında daimi suretle ibaresi sözleşmeli personel pozisyonunda olarak değiştirilmiştir.



Bu hükümle birlikte; 4688 sayılı yasanın 3/a bendinde yer alan; kamu görevlisi tanımı; kamu kurum ve kuruluşlarının işçi dışındaki bir kadro veya sözleşmeli personel pozisyonunda adaylık ve deneme süresini tamamlamış kamu görevlileri Şeklini almış, kamuda sözleşmeli olarak belirtilen personelin sendikalı olabilmesi yasa hükmü haline gelmiştir.



Yukarıda belirtilen bilgiler kısaca özetlendiğinde; geçici işçi statüsünde yer alan personelin hangilerinin daimi statüye veya sözleşmeli personel statüsüne geçirileceğine dair kurumlar bazında genel kriterler ortaya konulmuş, kurumlarca yapılacak tespit açısından, kurumların niteliğine göre; kanunun yayımı tarihinden itibaren azami; 90-120 günlük bildirim süreleri belirtilmiş, ancak; bu süreler içerisinde yapılacak bildirime müteakip, ne kadarlık süreler içerisinde; ilgililerin (kurumların niteliğine göre) Devlet Personel Başkanlığı veya Maliye Bakanlığı veya İçişleri Bakanlığınca verilecek izin ile kadroya geçirileceği belirtilmemiştir.



4688 sayılı yasanın 3/a maddesinde yapılan değişiklik sözleşmeli personelin sendikalı olabilmesi hakkının vermekle birlikte, geçici işçilerin sözleşmeli personel statüsüne atanmaları, kurumların bildirimde bulunmaları açısından belirli bir süreyi gerektirmektedir.



Söz konusu yasa ile birlikte; bu konuda sendikal örgütlülüğün sağlanması son derece öneme haiz olup, belirtilen bilgiler ışığında; mevcut sözleşmeli personelin sendika üyesi yapılması, 5620 sayılı yasal ile kimlerin sözleşmeli personel statüsüne geçebileceğinin kurumsal bazda takibi ve bu statüdekilerin üye olarak kabulü hususunda çalışmaların yapılması gereklilik arz etmektedir.